【重磅立法进程：美国拟全面禁止高官任内炒股，剑指内幕交易与利益冲突】
美国国会官网最新信息显示，一项名为《停止所有权与非道德股票交易法案》（HONEST Act，编号S.1498）的重要立法，已于12月10日正式列入参议院立法日程，进入后续审议阶段。此举标志着美国在规范公职人员金融行为、打击潜在权力寻租方面迈出关键一步。
该法案由共和党参议员乔什·霍利（Josh Hawley）于2025年4月正式提出，目前已通过参议院国土安全与政府事务委员会的审议，并以附修正案的形式提交至全院。
**法案核心内容直指“政商旋转门”**
法案的核心目标在于严格防范公职人员利用职务之便进行内幕交易或产生利益冲突。其主要条款包括：
* **全面禁止交易**：拟禁止美国国会议员、总统、副总统及特定联邦高级官员在任职期间持有或交易可能引发利益冲突的金融资产。受限资产类别广泛，涵盖个股、债券、大宗商品、加密货币、衍生品、期货合约等。
* **设置有限豁免**：为保障正常的资产配置需求，法案对国债、广泛分散型的指数基金或共同基金（如覆盖整个市场的ETF）等设立了豁免条款。
* **强制资产处置**：受约束的公职人员必须在法案生效后的规定期限内，处置其持有的受限资产。
* **强化透明监督**：相关人员必须进行年度合规披露，确保其财务状况公开透明。
* **明确违规处罚**：对于违反规定的行为，将面临高额罚款乃至没收全部相关收益等严厉处罚。
**立法背景与深远影响**
此项立法被视为对2012年通过的《停止利用国会消息交易法案》（STOCK Act）的实质性强化与重要补充。长期以来，美国公众对国会议员及其他高官是否利用内部信息进行证券交易存有广泛质疑和不满。HONEST Act的推进，直接回应了民众对提升政府透明度与伦理标准的强烈呼声，旨在重建公众对政府操守的信任，确保公共决策为公共利益服务，而非为个人私利所左右。
随着该法案进入参议院全院审议，其立法进程与最终形态必将受到市场、媒体与公众的持续高度关注。
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