【韩国《数字资产基本法》草案前瞻：强化投资者保护，稳定币风险隔离与无过失赔偿或成焦点，提交时间恐推迟至明年】
韩国政府正在推进的《数字资产基本法》（又称虚拟资产二阶法案）草案内容近日逐渐浮出水面。据悉，该法案拟引入多项关键性投资者保护措施，包括数字资产运营商的无过失损害赔偿责任机制、稳定币发行方的破产风险隔离安排等。然而，由于在稳定币发行主体界定等核心议题上仍存在分歧，政府与相关机构尚未达成一致，法案草案提交国会审议的时间很可能推迟至明年。
据金融界及国会方面30日消息，目前由金融委员会牵头研讨的政府草案中，重点突出了对投资者权益的系统性保障。其中一项关键内容是针对稳定币发行方的储备资产管理提出明确要求：发行方必须将储备资产配置于存款、国债等低风险领域，并需按发行余额的100%以上比例，在银行等托管机构进行存款或设立信托。这一规定旨在隔离发行方的破产风险，防止相关损失转移至普通投资者。
此外，草案预计将大幅提升对数字资产运营商的监管标准，要求其在产品说明、条款公示及广告宣传等方面遵循与金融业同等水平的规范。同时，草案也明确，若因黑客攻击、系统故障等事件导致用户损失，运营商须参照《电子金融交易法》承担无过失损害赔偿责任，即无论其是否存在主观过错，均需对用户进行赔偿。
值得关注的是，草案中还包含了“在充分履行信息披露义务的前提下，允许数字资产在韩国境内进行公开发行”的表述。自2017年韩国以行政指导方式叫停本土首次代币发行（ICO）以来，行业长期存在“海外发行、绕道返韩上市”的规避现象。此次相关条款的设立，被视为政府试图引导市场走向透明化、规范化发展的重要一步。
尽管草案方向已初步明确，但由于在稳定币的法律定性、发行主体资格、以及具体监管分工等方面仍存在争议，法案的最终落地时间可能晚于预期。各方能否在明年达成共识，推动法案进入立法程序，仍有待进一步观察。
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