核心摘要
美国联邦存款保险公司（FDIC）就《GENIUS Act》相关实施规则征求意见，拟明确支付型稳定币本身不属于受保存款，持有人不享有 FDIC 存款保险保障。这一立场意味着稳定币将不会获得与传统银行存款同等的保险待遇。
正文解读
根据 FDIC 发布的提案，当稳定币发行方将储备资产存放于银行时，相关存款将被视为发行人的企业存款，并适用相应的存款保险安排，而不会为单个稳定币持有人提供穿透式保险。FDIC 认为这一安排符合《GENIUS Act》关于支付型稳定币不受 FDIC 存款保险保护的规定，进一步厘清了稳定币与传统银行体系在存款保护层面的边界。
围绕该提案，多方意见还涉及稳定币互操作性、报告标准、用户激励机制以及储备金托管与赎回规则等议题。值得关注的是，部分银行机构呼吁禁止稳定币发行方通过派息、返现或奖励等方式吸引资金，以防止银行存款进一步向稳定币体系迁移。FDIC 同时在提案中要求发行人维持高流动性储备资产，限制单一金融机构持有的储备资产占比不得超过 40%，并强化资产隔离、托管控制以及赎回管理等方面的要求。
要点
- 稳定币不享有 FDIC 存款保险，储备资产被视为发行人企业存款
- 单家银行持有的稳定币储备资产占比不得超过 40%
- 部分银行建议限制稳定币发行方的利息和奖励安排
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