香港拟年内将虚拟资产纳入牌照监管

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核心摘要

香港特区政府财经事务及库务局宣布，在虚拟资产交易平台发牌制度及稳定币发行人监管制度相继落地后，下一阶段将建立覆盖虚拟资产交易、托管、投资顾问及资产管理服务的统一监管框架，进一步完善数字资产生态体系。这意味着香港对虚拟资产的监管将从单一领域走向全链条覆盖。

正文解读

根据披露方案，任何在香港从事虚拟资产交易、托管、提供投资意见或资产管理业务的机构，原则上均须获得香港证监会（SFC）发牌或注册。监管范围将分别对应《证券及期货条例》下第1类（证券交易）、第4类（投资顾问）及第9类（资产管理）受规管活动，其中虚拟资产托管服务的监管重点聚焦私钥管理及客户资产安全风险。

香港政府表示，目前香港已拥有13家持牌虚拟资产交易平台，并已发出2张稳定币发行人牌照。未来监管框架将按照「相同业务、相同风险、相同规则」原则实施，要求持牌机构在资本实力、风险管理、财务汇报、专业能力及客户资产保护等方面满足严格标准。值得注意的是，当局明确表示不会为现有服务提供商设置「视为已获牌照」过渡安排，相关机构需主动申请牌照或注册资格，且未获牌照或注册的机构不得在香港境内或境外主动向香港公众推广相关虚拟资产服务。

市场人士认为，若新制度落地，香港将成为全球少数同时覆盖交易平台、稳定币、托管、投顾及资管全链条监管的数字资产司法辖区之一，这将进一步强化其国际数字资产中心定位。